भारत सरकारने वक्फ कायदा 1995 मध्ये महत्त्वपूर्ण सुधारणा करण्यासाठी वक्फ (सुधारणा) विधेयक, 2024 लोकसभेत मांडले आहे. हे विधेयक वक्फ मालमत्तांच्या व्यवस्थापनात पारदर्शकता आणि सरकारी देखरेख वाढवण्यासाठी अनेक बदल प्रस्तावित करते.
वक्फ म्हणजे काय?
वक्फ म्हणजे इस्लामी कायद्यानुसार केवळ धार्मिक किंवा धर्मादाय कारणांसाठी समर्पित केलेली मालमत्ता. एकदा वक्फ म्हणून नामित केल्यानंतर, मालकी वक्फ करणाऱ्या व्यक्तीकडून (वाकिफ) अल्लाहकडे हस्तांतरित होते, ज्यामुळे ती अपरिवर्तनीय बनते.
भारतात सुमारे 8.7 लाख वक्फ मालमत्ता आहेत, ज्यांचे क्षेत्रफळ 9.4 लाख एकर आहे आणि त्यांची अंदाजे किंमत 1.2 लाख कोटी रुपये आहे. देशभरात 32 वक्फ मंडळे आहेत, ज्यात उत्तर प्रदेश आणि बिहारमधील दोन शिया वक्फ मंडळांचा समावेश आहे.
प्रमुख प्रस्तावित बदल
1. वक्फची व्याख्या बदलली
विधेयकानुसार, केवळ कायदेशीर मालमत्ता मालक जे किमान पाच वर्षे इस्लाम धर्माचे पालन करतात त्यांनाच औपचारिक दस्तऐवजांद्वारे ‘वक्फ’ मालमत्ता तयार करण्याची परवानगी आहे. हा बदल ‘वापराद्वारे वक्फ’ संकल्पना रद्द करतो – जी वापरावर आधारित मालमत्तेला वक्फ मानण्याची परवानगी देते, जरी मूळ दस्तऐवज वादग्रस्त असला तरीही.
कोणत्याही फसव्या वक्फ दाव्यांना प्रतिबंध करण्यासाठी, विधेयक नमूद करते की “या कायद्याच्या सुरुवातीपूर्वी किंवा नंतर वक्फ मालमत्ता म्हणून ओळखली जाणारी किंवा जाहीर केलेली कोणतीही सरकारी मालमत्ता वक्फ मालमत्ता म्हणून मान्यता दिली जाणार नाही.”
2. जिल्हाधिकाऱ्यांना अधिकार
1995 च्या कायद्यानुसार सर्वेक्षण आयुक्तांकडे असलेली वक्फ मालमत्तांचे सर्वेक्षण करण्याची जबाबदारी आता जिल्हाधिकारी किंवा समकक्ष दर्जाच्या अधिकाऱ्यांकडे सोपवली जाईल. वक्फ मालमत्तेच्या नोंदींची अचूकता सुधारण्यासाठी, विधेयक केंद्रीकृत नोंदणी प्रणाली प्रस्तावित करते. नवीन कायदा लागू झाल्यापासून सहा महिन्यांच्या आत सर्व वक्फ मालमत्तांची माहिती या पोर्टलवर अपलोड करणे आवश्यक आहे.
विधेयकात कलम 40 वगळण्यात आले आहे, जे पूर्वी वक्फ न्यायाधिकरणांना मालमत्ता वक्फ म्हणून पात्र आहे की नाही हे ठरवण्याचा अधिकार देते. त्याऐवजी, हे जिल्हा कलेक्टरला अशा बाबतीत अंतिम निर्णय घेण्याचा अधिकार देते. एकदा निर्णय झाल्यानंतर, कलेक्टरने महसूल नोंदी अद्ययावत करून राज्य सरकारला अहवाल सादर करावा.
3. ‘बिगर-मुस्लिमांचा’ समावेश
विधेयकाचा सर्वात वादग्रस्त पैलू म्हणजे केंद्रीय वक्फ परिषद, राज्य वक्फ मंडळे आणि वक्फ न्यायाधिकरणे यासारख्या प्रमुख वक्फ संस्थांमध्ये बिगर-मुस्लिमांचा प्रस्तावित समावेश. हे केंद्र सरकारला केंद्रीय वक्फ परिषदेत तीन संसद सदस्यांची (लोकसभेतील दोन आणि राज्यसभेतील एक) नियुक्ती करण्याचा अधिकार देते, ते मुस्लिम असणे आवश्यक नाही असे नमूद न करता.
नवीन विधेयकानुसार, राज्य वक्फ मंडळांमध्ये दोन बिगर-मुस्लिम आणि दोन महिला सदस्य असणे आवश्यक आहे. वक्फ न्यायाधिकरणांची रचना तीन सदस्यीय संस्थेऐवजी दोन सदस्यीय संस्था अशी बदलली गेली आहे.
4. कडक आर्थिक देखरेख
हे विधेयक केंद्र सरकारला “भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक यांनी नियुक्त केलेल्या लेखापरीक्षकाद्वारे किंवा त्या हेतूसाठी केंद्र सरकारने नामनिर्देशित केलेल्या कोणत्याही अधिकाऱ्याद्वारे कोणत्याही वेळी कोणत्याही वक्फचे लेखापरीक्षण करण्याचे निर्देश देण्याचा” अधिकार देते. वक्फ मंडळांना त्यांची लेखे वार्षिक लेखापरीक्षण करणे आवश्यक आहे.
5. न्यायालयीन पुनरावलोकन
प्रस्तावित कायदा न्यायालयांना वक्फ वादांमध्ये हस्तक्षेप करण्याची परवानगी देतो. हे वक्फ न्यायाधिकरणांच्या निर्णयांची अंतिमता काढून टाकते आणि व्यथित पक्षांना थेट संबंधित उच्च न्यायालयात अपील करण्याची परवानगी देते.
विरोधकांचा आक्षेप
या विधेयकावर विरोधकांनी तीव्र आक्षेप घेतला आहे. काँग्रेसचे नेते के.सी. वेणुगोपाल यांनी या विधेयकाला “हुकूमशाही” म्हटले आहे आणि महाराष्ट्र आणि हरियाणा येथील आगामी विधानसभा निवडणुकांच्या दृष्टीने हे आणले गेले असल्याचा आरोप केला आहे.
ऑल इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीनचे प्रमुख असदुद्दीन ओवैसी यांनी म्हटले आहे की, हे विधेयक घटनेच्या मूलभूत रचनेवर हल्ला आहे कारण ते “न्यायिक स्वातंत्र्य आणि अधिकारांच्या विभाजनाचे तत्त्व” उल्लंघन करते. “तुम्ही मुस्लिमांचे शत्रू आहात आणि हे विधेयक त्याचा पुरावा आहे,” असे ते म्हणाले.
सरकारचा दावा
या विधेयकाचे समर्थन करताना केंद्रीय अल्पसंख्याक कल्याण मंत्री किरेन रिजिजू यांनी म्हटले की, “काँग्रेसने हे केले नाही म्हणून मोदी सरकारला ‘सुधारणा’ करण्याची भाग पडली.” वक्फ कायद्यात सुधारणांची गरज अधोरेखित करण्यासाठी त्यांनी तामिळनाडूतील संपूर्ण गाव वक्फ जमीन म्हणून जाहीर केल्याच्या प्रकरणांचा उल्लेख केला.
रिजिजू यांनी असाही युक्तिवाद केला की, 1995 च्या वक्फ कायद्यात घटनेतील तरतुदींपेक्षा वरचढ तरतुदी आहेत. “आपल्या देशात, कोणताही कायदा सर्वोच्च कायदा असू शकत नाही आणि तो घटनेच्या वर असू शकत नाही. मात्र, 1995 च्या वक्फ कायद्यात, घटनेतील तरतुदींपेक्षा वरचढ तरतुदी आहेत. त्या बदलल्या पाहिजेत ना?” असा प्रश्न त्यांनी उपस्थित केला.
निष्कर्ष
वक्फ (सुधारणा) विधेयक, 2024 हे वक्फ मालमत्तांच्या व्यवस्थापनात पारदर्शकता आणि जबाबदारी आणण्याच्या दिशेने एक पाऊल आहे. मुस्लिम महिला आणि बिगर-मुस्लिमांचे प्रतिनिधित्व, वक्फ मालमत्तांची केंद्रीकृत नोंदणी आणि जिल्हाधिकाऱ्यांना अधिकार देणे हे काही महत्त्वाचे बदल आहेत.
तथापि, या विधेयकाला मुस्लिम समुदायाच्या काही घटकांकडून तीव्र विरोध होत आहे. ते असा युक्तिवाद करतात की हे विधेयक घटनेच्या मूलभूत रचनेचे उल्लंघन करते आणि धार्मिक स्वातंत्र्यावर गदा आणते.
अंतिम विश्लेषणात, वक्फ कायद्यात सुधारणा करण्याची गरज आहे हे स्पष्ट आहे. मात्र, सरकारने सर्व भागधारकांशी संवाद साधून त्यांच्या चिंता दूर करणे आणि सर्वसमावेशक दृष्टिकोन अवलंबणे महत्त्वाचे आहे. वक्फ मालमत्तांचे योग्य व्यवस्थापन आणि त्यांचा वापर समाजाच्या कल्याणासाठी करणे हे सर्वोच्च ध्येय असले पाहिजे.
